趙前前

　　消除阻礙城鄉融合發展的壁壘，實現城市和農村之間的空間融合、產業融合、要素融合以及制度融合，為實現共同富裕奠定堅實的基礎。

　　黨的二十大報告把實現全體人民共同富裕擺在更加重要的位置，將其作為中國式現代化五大特征和本質要求之一，為全面深入理解新時代實現共同富裕的重大意義、戰略目標和實踐途徑提供了理論指引。立足甘肅實際，實現全體人民共同富裕，就要消除阻礙城鄉融合發展的壁壘，實現城市和農村之間的空間融合、產業融合、要素融合以及制度融合。

　　促進城鄉空間融合發展。要轉變傳統城鄉二元空間布局的觀念，在城市空間局部和功能設置中完善產業、基礎設施、生態功能和文化傳承功能布局，充分考慮城市對農村的輻射范圍，充分發揮城市群、都市圈要素集聚載體作用，帶動發展周邊農村多樣化的生產生活和休閑娛樂產業。合理規劃建設城鄉之間的基礎設施、民生工程、社會服務以及生態建設，提升和優化農村的農產品供給、社會服務供給、鄉村文化供給和生態服務供給。

　　促進城鄉產業融合發展。要堅持城鄉產業融合發展的基本思路，立足各自優勢，上下延伸各自產業鏈，推動城鄉產業互補互聯。城市應注重拓展技術密集型和資本密集型產業，農村注重“互聯網+農業”和科技農業發展。創新農業產業融合發展模式，深挖農特產品附加值，拓展利益空間。創新農村產業和產品發展的新業態，推動城鄉多產業多要素跨界融合發展，健全農村產業鏈系統。建立健全城鄉生態補償機制，健全農村生態產品供需對接、生態資源權益交易及植樹造林“碳積分”有償轉讓等機制。

　　促進城鄉要素融合發展。要實現城鄉之間土地、勞動、資本、技術、數據等全要素的自由流動，擴大城鄉發展空間。繼續深化城鄉土地市場化改革，對新開發土地適當擴大市場交易范圍，促進農村土地高效參與產業建設。鼓勵城鄉人力資源的雙向流動，讓農村勞動力本地就業，城市人力資源入村就業。加強政府和金融系統對農村的支持，建立資本支持“三農”激勵相容機制和約束制約機制，有序引導社會資本投資農業產業。加快培育農村技術和數據要素市場，發掘農村能工巧匠和非物質文化傳人，幫助農民在實現技術傳承的同時增加收入。

　　促進城鄉制度融合發展。城鄉二元戶籍改革是促進城鄉制度融合的核心，是產權、權益以及社會參與的關鍵，要建立健全城鄉居民身份地位平等的戶籍登記制度。健全以產權為核心的城鄉財產同等制度，推進土地、勞動力和資本制度改革，通過產權改革賦予農民選擇權，釋放農民在市場經濟中的活力。健全以權益為核心的城鄉權利等同制度，改革城鄉社會保障、民生建設和公共服務供給制度，實施城鄉一體化建設。激發城鄉居民共同參與社會建設的創造力，完善市場主體、社會組織或自治組織的制度供給，使城鄉居民能夠平等參與改革發展進程，構建社會協同治理新格局。

　　作者為省委黨校（甘肅行政學院）甘肅發展研究院副院長、教授